Elue locale, et après ?

Ile-de-France : premières séances, premières décisions, priorité aux jeunes

Aide à la mutuelle pour les étudiants, création du pass contraception, coup de pouce financier pour le permis de conduire... La séance plénière des 17 et 18 juin marque la mise en place progressive du parcours d’autonomie pour les jeunes.

Cette séance, durant laquelle 14 rapports seront débattus, sera marquée par le vote de nouvelles actions en faveur de l’amélioration des conditions de vie des jeunes Franciliennes et Franciliens.

La Région s’engage en effet à compter de cette séance plénière dans la mise en place progressive d’un parcours favorisant l’autonomie des jeunes dans les domaines les plus déterminants de leur vie, et notamment : le logement, la santé et le sport…

Parcours d’autonomie des jeunes : priorité à la santé

Université Paris Ouest La Défense : un partenariat innovant avec la Maison de l'Emploi et de la Formation

J'ai ouvert ce matin, avec la présidente de l'université Paris Ouest Nanterre La Défense, un nouveau dispositif expérimental destiné aux étudiants de première année qui découvrent qu'ils n'ont pas envie de continuer dans la voie dans laquelle ils sont inscrits. Afin de construire ensemble un droit à l'erreur et non plus un bilan d'échec

Validé dans le cadre de l'appel à projets du Haut Commissariat à la Jeunesse, ce dispositif met en lien les compétences formation de l'université avec les compétences orientation-insertion-emploi de la mission locale de Nanterre. Il est financé par l'Etat et le Conseil régional.

Il repose sur le diagnostic suivant : un certain nombre de jeunes arrivent en mission locale alors qu'ils ont fait yen première année de fac et décroché, soit parce que les méthodes pédagogiques ne leur allaient pas, soit parce qu'ils avaient des problèmes financiers, soit enfin pour des ratages d'orientation. Ils ont souvent perdu une ou deux années de petits boulots, sont très démotivés et n'ont aucune formation professionnelle reconnue sur le marché du travail, leur seul diplôme étant le plus souvent un bac général.

Il est donc proposé à ces étudiants qui décrochent de pouvoir faire un bilan de projet professionnel après un premier trimestre de fac, en s'appuyant sur les outils de la mission locale, puis de poursuivre leurs études dans une voie professionnalisante et diplômante sans perdre leur année scolaire et en leur permettant ainsi de se réorienter.

Ce sont donc les enseignants de l'université qui proposent ce dispositif à des étudiants de première année qui semblent en difficulté. Puis les équipes de  la mission locale prennent le relais pour assurer un parcours d'orientation et de découverte des métiers afin de leur permettre soit de changer d'orientation universitaire, soit de passer vers des parcours professionnalisants en alternance jusqu'à la licence professionnelle, en partenariat avec des grandes entreprises de Nanterre.

Le dispositif est expérimental durant 3 années,avec un système d'entrées-sorties permanentes pour éviter les ruptures et une évaluation réalisée par un laboratoire de recherche du CNAM.

Répartition géographique des emplois : une étude passionnante de l'INSEE sur l'impact de la régionalisation

Les grandes villes concentrent les fonctions intellectuelles, de gestion et de décision

Cyrille Van Puymbroeck, pôle Synthèses locales et Robert Reynard, direction régionale de Rhône-Alpes, Insee

 Les fonctions exercées à Paris, dans les capitales régionales, dans les petites villes ou dans l’espace rural ne sont pas les mêmes.

En 2006, les fonctions liées aux prestations intellectuelles, à la conception-recherche, au commerce inter-entreprises, à la gestion ou à la culture et aux loisirs représentent un quart de l’emploi national, contre un cinquième en 1982. Elles restent très concentrées dans la capitale, mais se développent dans les métropoles régionales.

Les cadres occupant ces fonctions, dites « métropolitaines », travaillent essentiellement à Paris, malgré un rééquilibrage récent au profit des grandes villes de province. La présence de cadres des fonctions métropolitaines est un indicateur du rayonnement des grandes villes. Ainsi, Paris (avec 18 % de ses emplois en 2006),Grenoble et Toulouse (14 %) sont en première position de ce classement.

Par ailleurs, les fonctions destinées à fournir des services à la population (santé-social, éducation-formation, administration publique, distribution, services de proximité) représentent 42 % de l’emploi, contre 31 % en 1982. Elles se développent de façon uniforme sur le territoire, en fonction de la présence de la population.

Enfin, parmi les fonctions de production concrète, il n’y a pas que les emplois agricoles qui se localisent à l’écart des villes. Le bâtiment et les travaux publics ainsi que la fabrication sont également concernés. Le nombre d’emplois relevant de ces fonctions est en forte baisse.

La répartition des professions en quinze grandes fonctions  permet de compléter l’approche classique de l’emploi par secteur d’activité.Les professions liées aux services à la population,relevant de l’économie dite « présentielle », et les fonctions dites « abstraites », telles que la conception-recherche ou les prestations intellectuelles,se développent simultanément. En revanche, les fonctions de « production concrète» déclinent. Les processus de production se complexifient, les relations entre industrie et services s’intensifient, les entreprises se diversifient et externalisent.

La localisation de ces fonctions sur le territoire et leurs évolutions permettent de comprendre et d’anticiper les mutations économiques. Ce ne sont pas les mêmes fonctions qui se localisent à Paris, dans les grandes villes de province, dans les plus petites villes ou dans l’espace rural.

 Cinq fonctions concentrées dans les aires urbaines

Un quart des emplois nationaux appartiennent aux fonctions de gestion, de conception-recherche,de prestations intellectuelles, de commerce inter-entreprises et de culture-loisirs.

Dans l’aire urbaine (définitions) de Paris, leur proportion atteint 37 %, contre 14 % hors aires urbaines.Le nombre d’emplois relevant de ces cinq fonctions décroît proportionnellement à la taille des aires urbaines et atteint un plancher dans l’espace rural (tableau 1).Ces fonctions sont qualifiées de « métropolitaines », c’est-à-dire propres aux villes.

Quelques éléments caractéristiques des grandes villes expliquent en partie la localisation de ces fonctions dans les agglomérations : densité des réseaux de transport, taille du bassin d’emploi, présence de services rares et de main-d’oeuvre qualifiée.

Entre 1982 et 2006, la répartition géographique des fonctions métropolitaines se rééquilibre au profit des grandes villes de province, essentiellement dans les aires urbaines de plus de 200 000 emplois.

Ceci est assez net pour la conception-recherche, mais ne suffit pas à remettre en cause la prédominance de la capitale.

Les cadres des fonctions métropolitaines : essentiellement à Paris

Au sein des cinq fonctions métropolitaines,les cadres, les professions intellectuelles et les chefs d’entreprise représentent 37 %des emplois, qualifiés de cadres des fonctions métropolitaines.Entre 1982 et 2006, le nombre de ces emplois a doublé : 1,1 million en 1982,contre 2,3 millions en 2006. Leur part progresse de façon régulière : de 5,2 % en 1982 à 9,1 % en 2006.

Dans l’aire urbaine de Paris, ils sont plus du double de la moyenne nationale (18,3 %), soit 1 million d’emplois sur les 2,3 millions au niveau national (tableau 2). La part des cadres des fonctions métropolitaines est un indicateur de l’insertion des villes dans l’économie de la connaissance et de leur rayonnement décisionnel.

Même si Paris maintient sa prédominance, les cadres des fonctions métropolitaines augmentent au sein des treize aires urbaines de plus de 200 000 emplois : + 5 points entre 1982 et 2006, soit 10,5 % de l’emploi en 2006.

Une déconcentration au profit des métropoles régionales

Toutes les aires urbaines de plus de 200 000 emplois ne sont pas concernées de la même manière par ce rééquilibrage des cadres des fonctions métropolitaines. Ces emplois voient leur importance s’accroître particulièrement dans les aires urbaines de Toulouse, Grenoble, Rennes et Lyon, et plus modérément à Rouen et à Toulon (graphique).

Au sein des aires urbaines de taille moyenne, leur part augmente également, mais de façon plus limitée.

Le haut et le bas du classement des aires urbaines selon la proportion de cadres des fonctions métropolitaines ne connaissent pas de bouleversements majeurs entre 1982 et 2006.

En revanche, en milieu de classement, à l’ouest de la France, certaines capitales régionales, telles que Nantes, Rennes et Caen, et des villes de plus petite taille, comme Le Mans, Brest, Vannes, La Rochelle et La Roche-sur-Yon ont amélioré leur position.

En termes d’effectifs, Lyon se situe au deuxième rang, avec 98 000 emplois en 2006 (tableau 2). C’est essentiellement dans les aires urbaines de plus de 200 000 emplois que la part des cadres des fonctions métropolitaines dépasse les 10 % : Grenoble (14 % des emplois en 2006), Toulouse (13,7 %) et Lyon (12,1 %), devant Montpellier, Nantes, Strasbourg et Rennes (entre 10 et 11 %).

Aires urbaines de plus de 200 000 emplois et forte proportion de cadres des fonctions métropolitaines ne vont pas forcément de pair : à Rouen et Toulon, les cadres ne représentent que 7 % et 5,5 % des emplois. C’est également le cas de Douai-Lens, Valenciennes,Béthune.

À l’inverse, dans certaines villes moins bien pourvues en emplois, la part des cadres des fonctions métropolitaines est élevée. C’est le cas de certaines villes moyennes, comme Niort et de plusieurs villes de la région Rhône-Alpes (Annecy, Chambéry, Valence).

La répartition par fonctions des cadres des fonctions métropolitaines traduit  des spécificités locales C’est souvent la fonction gestion qui est  prédominante dans les aires urbaines bien dotées en cadres des fonctions métropolitaines. C’est le cas à Paris, Lyon, Nantes et Strasbourg : signe de la présence de sièges sociaux ou d’administrations d’entreprises, mais également d’activités financières, de banques ou d’assurances, comme à Niort, où la gestion représente 57 % des cadres des fonctions métropolitaines.

Le commerce inter-entreprises atteint son maximum à Lyon, avec 17 % de ces emplois, tandis que la fonction culture-loisirs est particulièrement bien implantée à Paris et Montpellier.

La conception-recherche est très présente à Grenoble (45 %) et Toulouse (40 %), beaucoup plus qu’à Nice et Montpellier (29 % chacune).

Les professions au service de la population : une répartition uniforme sur le territoire

La distribution, les services de proximité, la santé et le social, l’éducation et la formation, fonctions dites « présentielles », sont réparties de façon uniforme sur le territoire, proportionnellement à la population.

L’administration publique est un peu plus concentrée, du fait de la localisation des services de l’État dans leschefs-lieux de région et de département.

Enfin, on observe également une localisation uniforme pour la logistique et les transports et, dans une certaine mesure,pour l’entretien-réparation, qui tend cependant à s’installer plutôt en province.

Les fonctions de production concrète s’éloignent des villes

Il n’y a pas que les emplois agricoles qui sont localisés loin des villes : la fabrication, le bâtiment et les travaux publics s’éloignent peu à peu des grandes aires urbaines.

La fabrication représente 7 % des emplois dans l’aire urbaine de Paris, contre 14 % hors aires urbaines.

Cette localisation hors des aires urbaines s’accentue avec les années : entre 1982 et2006, pour la fabrication, les pertes d’emploi atteignent 43 % dans l’aire urbaine de Paris, contre 23 % hors des aires urbaines.

La fabrication et le bâtiment désertent également les grandes capitales régionales.

Les professions liées à la fabrication ne nécessitent pas la proximité des grandes villes. Le prix de l’immobilier, du foncier, et le faible niveau de qualification de la main-d’oeuvre recherchée incitent les entreprises de ce secteur à se localiser à l’écart des grands pôles urbains (définitions), sous condition d’une desserte adéquate en réseau de transports de marchandises.

Croissance verte : des emplois supplémentaires ou une nouvelle fracture sociale et territoriale ?

Je suis intervenue ce matin au titre des régions lors de la conférence nationale organisée par Jean-Louis Borloo et Valérie Letard sur les métiers de la croissance verte.

Un travail important avait été réalisé par les comités des filières Téléchargement Rap-filieres-vertes-MEEDDM-CGDDoct09 complété par un rapport du Conseil d'orientation sur l'emploi Téléchargement 2890_rapport_croissance_verte_final_-_25_01_10.

Bien sûr que nous sommes tous convaincus que le développement durable va développer de nouvelles activité et donc nécessiter des modifications profondes des métiers et des pratiques professionnelles. 

Bien sûr que cela va créer des marchés et des emplois mais cela va aussi en supprimer, surtout dans des périodes de crise économique où les entreprises, en particulier les PME, ont du mal à s'adapter alors qu'elles sont financièrement asphyxiées. Et faire des hypothèses risque de décevoir autant que les services à la personne ou les métiers du bâtiment, où les conditions de travail ne sont pas celles d'un emploi durable.

La croissance verte, si elle est nécessaire, peut aussi renforcer des inégalités sociales et territoriales, en créer de nouvelles si cette transformation n'est pas correctement accompagnée, coordonnée, relayée au plus près des territoires, des lieux de travail, des lieux de vie. Et qu'il ne suffit pas d'annoncer de la formation pour que les gens puissent y accéder

Il faut se souvenir que 10% de la population active de notre pays est illettrée dont les 2/3 en emploi.

Il faut se rappeler que nous n'avons toujours pas résorbé la fracture numérique, révolution technologique qui a pourtant plus de vingt ans.

Et il faut regarder en face le fait que l'égalité femme-homme au travail reste un leurre et que 80% des emplois mal payés et précaires sont occupés par des femmes.

Engager une politique publique dans les métiers de la croissance verte c'est former les salariés en poste, les jeunes et les demandeurs d'emploi et cela les régions, en lien avec les partenaires sociaux ont déjà commencé. En Ile-de-France, c'est tout un volet du schéma régional des formations qui y est consacré, des emplois-tremplins sont réservés et des politiques d'éco-filières lancées.

Mais, nationalement, il faut aussi repenser les diplômes et les compétences professionnelles de façon à rendre ces métiers accessibles à tous les niveaux de qualification : aujourd'hui le tri est assuré par des personnes en insertion, la maintenance de panneaux solaires et enseignée à des femmes illettrées en Afrique et nous n'aurions en France qu'une croissance verte bac + 2 et au delà ?

Cela suppose aussi de repenser les structures des référentiels de formation, avec des validations de savoirs théoriques et techniques et des mentions complémentaires permettant de se requalifier rapidement pour changer de spécialité, en lien avec les employeurs de ces nouveaux métiers, c'est-à-dire en alternance.

Pour cela il faut décliner à l'échelle régionale les comités de filières et les intégrer aux instances régionales de coordination de la formation et d'emploi afin de définir un diagnostic régional en partenariat avec les agglomérations et les maison  de l'emploi et de la formation pour construire des offres de formation adaptées, des parcours de validation ou de requalification et faire que la croissance vert ne protège pas uniquement la biodiversité mais aussi l'humanité.

Enfin il est nécessaire que le partenariat avec les organismes financiers de la formation des salariés se structure en cohérence avec ces enjeux de filière pour avoir une offre mutualisée et à proximité des besoins.

Mort d'un lycéen d'Ile-de-France poignardé : un problème de violence sociale pas un problème de portique

La mort d'un lycéen poignardé par un de ses camarades, au delà du sentiment intolérable de souffrance et de deuil que suscite un tel acte, doit absolument nous obliger à penser globalement et ne pas répondre seulement par l'émotion et des mesurettes techniques : tous les contrôles dans les aéroports n'empêcheront pas le terrorisme tant que l'origine de cette haine ne sera pas résolue et les américains viennent encore une fois d'en faire l'expérience.

Penser globalement car les violences de jeunes contre eux-mêmes ou contre autrui sont un marqueur des dysfonctionnements de notre société et une réaction à une violence sociale qu'ils subissent sans être toujours capables de ne pas la reproduire.

Le contraste est de plus en plus criant entre ceux qui ont tout et qui continuent à gagner plus et ceux qui n'ont pas grand-chose et qui le perdent en se faisant traiter de losers; quel espace notre société offre-t-elle à un jeune qui n'a pas grand-chose pour devenir quelqu'un ? Quel accompagnement, quel respect, quelle écoute, quel soutien ?

Seules les violences, les extravagances, les tricheries sont valorisées et jamais le respect, l'effort, la probité : qui a déjà vu à la une de la presse quelqu'un de bien sauf s'il est mort ? Être pauvre, ne pas être aimé dans un monde bling-bling où les images de réussite caricaturent en permanence la réalité est bien plus insupportable que dans un environnement où l'imperfection de la vie quotidienne est de droit. La frustration est une flamme dangereuse à entrenir.

Enfin il n'y a plus d'infirmières et de médecins scolaires pour entendre les souffrances psycho-somatiques toujours aiguës au moment de l'adolescence et aider soit à les orienter vers du soin, soit à identifier des maltraitances, soit à simplement permettre de passer l'étape.

Il est frappant de constater que désormais les situations de difficultés psycho-sociales identifiées durant l'enfance par le réseau des enseignants d'école primaire reste sans suite au moment le plus crucial de la construction de l'identité sociale, l'adolescence.

Les jeunes qui arrivent en mission locale, en particulier les jeunes qui ont eu un échec scolaire et ont été orientés dans des formations professionnelles dans lesquelles ils en se reconnaissent pas, ils s'intègrent mal sont de plus en plus souvent non seulement en souffrance psychique mais parfois même en besoin d'appui médical car ils ont construit pour survivre des remparts où la violence sur eux-mêmes et sur autrui est la seule réponse à l'exclusion dont ils font l'objet.

Les jeunes sont le reflet dans leurs pratiques des incohérences de notre fonctionnement social : l'énergie doit devenir créativité et projet pas violence suicidaire et c'est à toute notre société de leur donner les moyens  de devenir adultes dans un environnement de respect, pas d'en faire des bourreaux ou des victimes.

Intervention sur le budget 2010 Annexe Formation professionnelle et apprentissage

Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs,

Ceux qui faisaient preuve d’un excès de confiance sur la solidité de l’économie francilienne face à la crise, à la vue notamment d’indicateurs montrant qu’au cours du 1er semestre nous nous en sortions mieux que les autres, ceux-là doivent malheureusement réviser leur opinion et modérer leur enthousiasme au regard de la situation économique et de l’emploi au 2ème semestre 2009.
Notre statut de région monde, enviable à de nombreux égards, et qui pour certains de ces aspects, nous a servi de bouclier au début de l’année, ce statut ne pouvait pas nous protéger, ni nous tenir à l’écart de la lame de fond qui frappe toutes les économies du monde depuis le début de la crise financière. La mondialisation nous concerne quand ça va bien ; elle ne nous épargne pas, loin de là, quand ça va mal et surtout elle accroit les inégalités.
Et il apparaît qu’aussi bien sur le front de l’activité économique que sur celui de l’emploi, la situation s’est fortement détériorée, avec une accélération nette des destructions d’emploi notamment, à partir du 2ème semestre 2009. Le taux de chômage francilien, après avoir atteint son plus bas au 1er trimestre 2008 avec 6,5%, a recommencé d’augmenter durant tout le milieu 2008, puis a décollé vers la fin 2008, pour finalement non pas se stabiliser mais au contraire progresser encore plus vite depuis en gros la rentrée 2009.  Et les départements les plus touchés par cette accélération sont les Hauts-de-Seine, les Yvelines et l’Essonne
Nous sommes à présent à 7,8% de chômeurs, ce qui est un taux certes inférieur de 1,3 point à la moyenne nationale – et j’invite d’ailleurs l’UMP lorsqu’elle critique le bilan de mandature de gauche et de Jean-Paul HUCHON, à faire preuve du minimum d’honnêteté et de compétence requis pour ne pas raconter n’importe quoi aux électeurs : non, chers collègues de l’UMP, le taux de chômage en Ile-de-France n’est pas supérieur à la moyenne nationale mais nettement inférieur, contrairement aux mensonges dont vous parsemez votre « livre noir des régions ».
Néanmoins, cette augmentation du chômage, qui traduit la vulnérabilité de notre économie et dont chacun a pu noter qu’elle a débuté avant la crise financière – et pas après, comme le raconte Nicolas SARKOZY, comporte deux aspects qui doivent nous interpeller fortement et nous pousser à agir.
Premièrement, c’est une augmentation hélas durable à laquelle nous sommes confrontés. Certes, les structures de notre économie sont compétitives, mais face à la contraction du marché mondial, les grandes entreprises internationales cherchent d’abord à protéger les rémunérations des actionnaires avant celles des sous-traitants ou des salariés.

Il en découle une tendance dépressive de l’emploi, qui restera longtemps meurtri par la crise car il s’agit d’un chômage de longue durée. L’Ile-de-France détruit moins d’emplois que le reste du pays en pourcentage, il n’empêche que l’emploi salarié a chuté en 2009 dans notre région de 1% en glissement annuel, avec une baisse généralisée à tous les secteurs d’activité.

Tout cela veut dire quelque chose sur nos budgets, et notamment sur celui de la formation professionnelle. Cela veut dire qu’il nous faut maintenir une vigilance et un volontarisme intacts sur le terrain de la formation professionnelle car nous ne pouvons pas laisser ces chômeurs actuellement sans visibilité sérieuse de retour à l’emploi, sans solution de reconversion, au plus près des territoires, sans soutien à leurs initiatives pour s’en sortir.

Ces engagements sont tenus dans le budget 2010 de la formation professionnelle, même s’il peut encore évoluer notamment sur la qualification par la formation continue.
Les concepts d’attractivité et de compétitivité, s’ils sont nécessaires, ne peuvent soutenir à eux seuls une politique sérieuse de développement économique. D’abord parce qu’il nous faut une économie endogène pour rester attractifs et ensuite parce qu’il ne suffit pas de produire des richesses, encore faudrait-il en faire mieux bénéficier le territoire et les partager équitablement et faire participer tous les Franciliens à ce progrès.
Elever le niveau général de formation des salariés et des demandeurs d’emploi Franciliens s’impose dans tous les cas face à l’évolution des métiers, des technologies et des activités.

Nous devons permettre à tous les Franciliens de valider un niveau de compétences au moins égal au CAP. Nous devons permettre à tous les Franciliens d’accéder aux savoirs nécessaires à l’intégration dans l’économie mondiale, comme par exemple les langues vivantes et la maîtrise des outils informatiques. Nous devons offrir au maximum de Franciliens brutalement frappés par les restructurations – dont nous n’ignorons pas le caractère parfaitement opportuniste dans bien des cas – la possibilité de se se reconvertir et exercer un nouveau métier. Bref nous devons mettre en œuvre dans la réalité et plus simplement dans les discours la sécurisation des parcours professionnels.

Mais il est bien évident qu’à périmètre inchangé – et je ne parle même pas de ce qui arriverait si la réforme des collectivités locales passait telle quelle – nous devons aussi nous rendre à l’évidence que les limites, notamment financières, de l’intervention régionale en matière de formation  professionnelle seront bientôt atteintes. Il va donc falloir nous trouver des alliés, des partenaires dans cette vaste entreprise d’élévation générale du niveau des compétences des salariés et des demandeurs d’emploi, en correspondance avec les aspirations des individus, les besoins des entreprises et les réalités territoriales, dont nous savons qu’elles sont diverses dans notre région, puisque les disparités en terme d’emploi restent fortes voire se creusent.

Cette chaîne partenariale doit pouvoir s’appuyer sur les acteurs clé de la formation professionnelle – OPCA, Pôle Emploi, Fonds paritaire de sécurisation notamment. Et si le nouvel accord interprofessionnel s’inscrit bien dans cette culture de partenariat qui doit mieux articuler branches, territoires et publics, il est assez paradoxal et plutôt inquiétant de constater que le décret de création du Fonds paritaire de sécurisation n'a été validé que par ceux qui l'avaient écrit, les représentants de l'Etat, et refusé par les partenaires sociaux et les régions... C'est très inquiétant alors même que les règles de réalisation du nouveau contrat de plan formation ne seront efficaces qu'avec une véritable culture de partenariat.  Il est très important que dans cette période particulièrement dure et cruciale, nous sachions préserver tous ces maillons pour continuer d’améliorer l’offre de formation en Ile-de-France et créer ainsi les conditions d’une reprise durable et partagée lorsque l’orage économique sera passé.

Deuxième problème impactant notre politique de formation professionnelle, c’est la situation actuelle dans l’apprentissage. Lorsqu’une crise frappe une entreprise, celle-ci généralement arrête d’employer ses CDD et ses intérimaires, puis renonce à son plan d’embauche, puis, avant de se séparer de ses salariés en CDI, cesse de recourir… à des apprentis.

L’apprenti a en effet la double caractéristique d’être économiquement attractif et d’avoir un potentiel productif au moins égal à celui des salariés en CDI. On ne s’en sépare donc pas tout de suite ; on attend que les CDD et les intérimaires soient partis. Eh bien c’est ce qui est en train de se produire. Au cours du 1er semestre, les entreprises n’ont pas renouvelé leurs salariés précaires, répondant ainsi à la chute des carnets de commande. Au cours du 2ème trimestre, elles renoncent aussi à embaucher des apprentis, ce qui en dit long sur l’idée qu’elles se font de la crise, et notamment de sa durée, car un apprenti c’est fait précisément pour durer.

Nous aurons en 2010 un problème d’embauche des apprentis, problème qui a d’ailleurs été anticipé par le gouvernement puisqu’il a récemment modifié la réglementation pour donner un délais supplémentaires aux jeunes inscrits dans les CFA et qui n’ont pas encore trouvé d’entreprise d’accueil.  Cela ne nous empêche pas de tenir l’engagement – partagé il faut le dire – d’avoir presque 100 000 jeunes en apprentissage et pré-apprentissage en Ile-de-France l’année prochaine, mais ce passage à vide en raison de la crise devra nous amener très rapidement à rechercher avec l’Etat et les entreprises des solutions transitoires pour le négocier dans les conditions les moins mauvaises possibles.

L’année 2010, en termes d’emploi, ressemble à un mur qu’on ne saurait trop comment franchir. La conjonction des problèmes, comme l’impact des restructurations, la montée du chômage, l’absence de certitude d’une reprise durable, tout cela pèse sur nos politiques de formation professionnelle et d’apprentissage et le budget 2010 révèle cet état de tension en s’efforçant d’y parer du mieux qu’il peut.

Avec l’exécutif, nous sommes à ce moment difficile où les marges de manœuvres se resserrent et où il faut malgré tout continuer d’avancer. C’est sans hésitation que le groupe socialiste lui accordera sa confiance et lui témoignera sa solidarité pour passer cette étape, préparer l’avenir et rendre service aux travailleurs et aux entrepreneurs dans notre région.

Je vous remercie.

Le contrat de plan régional de développement des formations (CPRDF) est-il vraiment opposable à l’État ?

Article publié par le Quotidien de la Formation à la suite de la journée organisée par Centre-Inffo le 5 novembre sur la loi de réforme de la formation tout au long de la vie

Marie-Laure Meyer, conseillère régionale d’Île-de-France et secrétaire de la commission formation de l’Assemblée des régions de France (ARF) a rappelé, lors de la matinée d’actualité Réforme de la formation : ce que la loi va changer organisée par le Centre-INFFO le 5 novembre, que le nouveau contrat de plan régional de développement des formations (CPRDF) , n’était pas uniquement signé par le président du conseil régional « Un président qui signerait un contrat de plan sans que son conseil soit d’accord, ça resterait lettre morte. C’est un principe démocratique : un président n’a le droit de signer que si nous l’autorisons. » Le texte initial de la loi était ambigu, laissant entendre selon elle que le président du conseil régional pouvait parapher le CPRDF sans que la majorité ait voté. Surtout que c’est cette même majorité qui vote les budgets afférents. « C’est bien par les financements et les dispositifs que l’on met en œuvre, et pas seulement par une signature que le PRDF existe » a-t-elle insisté.

Au-delà de la forme, l’élue régionale a aussi soulevé les problèmes posés par la contractualisation avec l’État, et la conception que les deux parties s’en font. « Qu’est ce qu’un contrat pour l’État ? (…) Pour moi un contrat est opposable aux deux parties, s’il n’est pas respecté » Certes, le principe de contrat est sain en démocratie mais elle craint que certains signataires ne puissent en respecter les termes : « je n’ai jamais vu un préfet de Région ou un Recteur qui ne renie pas sa signature si son ministre lui en donne l’ordre. » a-t-elle remarqué. Estimant qu’en matière de formation professionnelle les parties s’engagent par des contrats pluriannuels , elle s’est demandé quelles garanties la Région pouvait avoir que l’État respecte ses engagements sur du moyen terme, sans renégocier ses positions en cours de route.

Outre le CPRDF ou autres contrats signés avec l’État, Marie-Laure Meyer a défendu la position des plans régionaux : « Nous avons été élus pour porter nos propres projets et non pas pour exécuter ceux de l’État. La démocratie parlementaire existe, la démocratie sociale existe et la démocratie territoriale existe » a-t-elle affirmé, ajoutant qu’il était naturel que la Région puisse porter ses propres projets, même si ceux-ci n’ont pas l’approbation de l’État.

Elle a regretté que dans les futurs contrats de plan régionaux, il n’ait pas été prévu de « véritable validation avec les partenaires sociaux », et plus globalement « un renforcement de l’amplitude de leurs responsabilités, c’est-à-dire pas seulement dans les OPCA, mais aussi dans Pôle emploi ».

Interpellée, Isabelle Eynaud-Chevalier, chef du service des politiques de l’emploi et de la formation à la DGEFP n’a pas voulu entrer « dans la polémique », tablant sur l’intelligence des acteurs dans ce processus de co-construction. Jean-Claude Carle, sénateur (UMP) de Haute-Savoie et rapporteur de la commission spéciale du Sénat sur le projet de loi a lui aussi misé sur la « confiance et l’intelligence » des acteurs dans la conclusion de ce CPRDF et a fait remarquer à l’élue régionale que la consultation de Pôle emploi avait été ajoutée ainsi que celle de l’Afpa par un amendement sénatorial.

Pour les partenaires sociaux, Stéphane Lardy, secrétaire national de Force ouvrière a souligné que les partenaires sociaux n’étaient pas toujours impliqués de la même façon au niveau territorial. Certains Comités de coordination régionaux de l’emploi et de la formation professionnelle (CCREFP) ne permettent que la consultation des partenaires sociaux « et après, il se passe ce qui se passe ». D’autres au contraire « qui marchent bien, où les partenaires sociaux sont réellement des acteurs des politiques régionales de formation ». Alain Druelles, chef du service formation du Medef, a de son côté insisté sur l’importance du mode d’élaboration des CPRDF. C’est pour lui l’occasion de créer de la confiance entre les acteurs «  Car après, quel que soit le cadre, il faut de la réactivité et il faut que les acteurs soient en capacité de se parler et de pouvoir réagir. Le CPRDF est l’occasion de créer cela. »

                                                Le 9 novembre 2009, par Béatrice Delamer

Association des maires de grandes villes : quelle stratégie territoriale pour l'emploi

• Mardi 20 octobre avait lieu un colloque organisé par l'association des maires de grandes villes, pour débattre de leur stratégie territoriale pour l'emploi dans ces temps de crise profonde et durable.

Vous en trouverez ci joint le programme.

Je suis intervenue au titre des régions pour situer nos modalités d'intervention :

La place des régions dans la stratégie territoriale de l'emploi se situe au carrefour de ses compétences et dans un logique de coopération et d'anticipation.

 Carrefour des compétences régionales sur le développement économique et la formation professionnelle, logique de coopération avec tous les acteurs, volonté d'anticipation de l'évolution des technologies, des métiers et des emplois pour faciliter les mutations et les mobilités choisies plutôt que subies.

Aujourd'hui, dans une économie qui évolue rapidement, où les cycles technologiques sont de plus en plus courts :

• c'est au niveau de la proximité immédiate que se joue l'accompagnement des employeurs comme des actifs,
• c'est au niveau régional que sont définies les priorités spécifiques des bassins d'activité à partir d'un diagnostic partagé, que sont mutualisés les moyens mis à disposition des acteurs locaux en matière; d'infrastructures de service public régional de formation et de partenariats de parcours;
  
• c'est au niveau national que doit être fixé les cadre règlementaires et financiers qui vont faciliter les partenariats, la qualité de l'emploi et l'ingénierie de parcours.
  

Gérer la formation professionnelle, c'est à la fois mettre en place des infrastructures territorialisées, car on ne va pas se former  loin de chez soi à tous les âges et tous les niveaux de qualification; mais c'est aussi mettre en place des dispositifs très réactifs, qui permettent de répondre rapidement à une adaptation locale de compétences pour les besoins d'un entreprise en développement.

Conformément à leurs engagements lors du Grenelle de l'insertion, les régions sont en train de nouer des partenariats avec les conseils généraux pour mieux intégrer les bénéficiaires du RSA dans des parcours qualifiants.

Face à l'ampleur de la crise, face à la longue durée de chômage à laquelle vont faire face nos concitoyens et aux probables mutations des métiers et des activités qui sont en train d'avoir lieu, il est indispensable de se mettre tous en capacité d'être réactifs et de disposer d'outils territorialisés capables de faire de l'information et de l'orientation, de l'accompagnement et de l'ingénierie de parcours qualifiant et de recrutement.

Pôle Emploi est bien évidemment un partenaire à tous les niveaux: encore faudrait-il qu'il se mette en capacité de nouer des partenariats dans la durée et de diversifier ses modes d'intervention en fonction des territoires et des besoins. Les directeurs d'agence, comme les préfets, tournent  tous les 3 ans ce qui ne facilitent pas les relations de confiance durables et les montages innovants.

Car la capacité d'innovation des acteurs est la clé notre capacité à lutter contre les inégalités sociales et territoriales et à développer la compétitivité des PME.

La capacité à coopérer ne se décrète pas, elle se construit dans la libre volonté des acteurs et la puissance publique, qu'elle soit nationale, régionale ou locale, doit sortir des logique d'injonction pour se mettre en posture de services : services aux personnes, aux entreprises et aux territoires, dans le respect des principes fondamentaux du service public et en s'appuyant sur les dynamiques démocratiques, garantes de la cohésion sociale et territoriale.

Emploi des jeunes : l'inefficacité de l'autoritarisme du ministre Wauquiez

Jeudi dernier, j'assistais au ministère des finances à Bercy à une grande manifestation de mobilisation pour l'emploi des jeunes.

La photo ci-dessous, issue du compte-rendu sur le site du gouvernement, illustre l'ambiance : une grand-messe où étaient invités, au garde-à-vous, les branches professionnelles, les organisations consulaires, les directeurs régionaux de Pôle Emploi, les directeurs régionaux du travail, les organismes privés de placement...et l'Association des régions de France que je représentais.

Vous allez me dire :ça y est, elle va arrêter de râler, le gouvernement a enfin compris l'importance de l'action décentralisée dans la lutte contre le chômage longue durée et, plus particulièrement, la nécessité de faire front commun avec les conseils régionaux qui ont la responsabilité de la formation des demandeurs d'emploi et de l'insertion des jeunes et alignent chaque année environ 5 milliards d'euros sur ce sujet à l'échelle nationale.

C'est ce que j'avais cru aussi, quand l'Association des Régions m'a demandé de me libérer pour être présente : les propos tenus et le déroulement m'ont laissée pantoise.

Comment supporter d'entendre le DRH de PSA se plaindre de ne pas avoir suffisamment de jeunes dans son entreprise après avoir licencié tous les CDD et contrats intérimaires des jeunes : les missions locales du bassin de Poissy ont eu une augmentation de 40% du nombre de jeunes chômeurs au 1er semestre !!!

Comment croire le ministre quand il vous annonce que les entreprises jouent le jeu de l'apprentissage durant la crise alors qu'actuellement il y a 15% des jeunes acceptés dans les CFA qui n'ont toujours pas trouvé de contrat !! Et qu'aucune sanction ne pèse sur les grandes entreprises tandis que les plus petites, si elles veulent recevoir les primes prévues, doivent remplir une collection de formulaires à envoyer dans différents endroits, ce qui leur coûte aussi cher en expert-comptable que la prime en question !!!

Comment respecter un ministre enfin à qui le haut Commissaire doit souffler le mot région pour qu'il arrive à l'insérer dans la liste des partenaires de l'action publique et qui se vante d'avoir des développeurs d'apprentissage sans que l'État en mette un centime pour les financer : ce sont les régions et les chambres consulaires qui les financent et elles n'ont heureusement pas attendu M Wauquiez pour doubler le nombre d'apprentis ces 10 dernières années !!!

Il est vraiment dommage pour les demandeurs d'emploi que M Wauquiez, aveuglé par sa guerre politicienne contre les régions et son besoin de dirigisme, continue à croire que l'emploi se décrète d'en haut et que le management par les résultats doit s'appuyer sur l'humiliation publique pour être efficace.

Il oublie que la principale responsabilité d'un dirigeant politique garant de la bonne utilisation des impôts de ses concitoyens c'est de faciliter les coopérations entre les acteurs, de les valoriser et de donner envie :

• traiter des préfets ou des services de l'Etat de "nuls",
• refuser de voir l'impasse en matière de charge de travail et d'injonctions contradictoires dans laquelle se débattent les salariés de Pôle Emploi, 
• refuser par étroitesse idéologique de s'appuyer sur les acquis de la décentralisation et le travail de coordination fourni par les conseils régionaux ces dernières années,
• refuser d'augmenter les effectifs des missions locales 

Non seulement il n'améliorera pas la situation des jeunes mais il est en train de bloquer tout le système. On en viendrait presque à réclamer le retour de G Larcher qui, lui, au moins avait compris tout cela.

Du coup, je suis partie avant la fin de la grand-messe, mon temps pouvait être plus utile ailleurs

Orientation : un droit fondamental à mieux articuler entre niveau national et niveau territorial

Séminaire (6) - Mme Marie-Laure MEYER
envoyé par centre-inffo. - 

Il ne suffit pas de décréter un droit à formation, ni de mettre en place des conseillers orientateurs répartis sur le territoire. Il faut en permanence faire vivre les informations et les outils dont disposent ces conseillers, vérifier que les modalités d'accueil n'excluent pas une partie des publics - horaires, déplacements, symbolique - et favoriser les synergies entre ceux qui conseillent, ceux qui forment, ceux qui décident des financements et ceux qui en bénéficient.

En outre, l'orientation est l'accompagnement dans une démarche de projet personnel articulée avec un marché de l'emploi et un panorama des activités et des métiers, qui ne doit pas être confondu avec l'affectation décidée par un cosneil de classe ou la prescription d'un DRH ou d'un Pôle Emploi. L'orientation, comme tous les métiers de conseil, suppose des garanties de déontologie, d'indépendance et de compétences, au service de celui qui en est destinataire.

La dynamique protée par les conseils régionaux sur le développement de la formation tout au long de la vie, depuis les lycées et les CFA jusqu'à l'enseignement supérieur et la formation des demandeurs d'emploi doit intégrer la dimension orientation, pour garantir l'accès de tous mais aussi faciliter les synergies d'acteurs sur le terrain et la mutualisation des informations et des pratiques. C'était l'enjeu du Colloque de Centre-Inffo dans lequel je suis intervenue au nom des régions. Le travail réalisé par la commission Hirsch sur la jeunesse et débat en cours au Parlement devraient permettre d'avoir enfin des outils adaptés à une logique de formation tout au long de la vie et de mutations professionnelles choisies et pas seulement subies.

Pôle Emploi : le besoin de tout décider du ministre Wauquiez

Les articles fleurissent dans la presse sur le ratage de la fusion ANPE-ASSEDIC, alors même que cette fusion qui avait pour objectif initial de faciliter les démarches des demandeurs d'emploi est devenu un véritable cauchemar pour ces derniers mais aussi pour les salariés.

 Les chiffres sont là : le chômage augmente de façon différence selon les régions et les tissus économiques, des stratégies territoriales locales sont indispensables, les inégalités s'accroissent entre ceux qui sont en chômage partiel et ceux qui étaient en CDD ou intérim car les plans sociaux, plus médiatisés, en représentent que 20% du chômage.  Pourquoi un tel désastre ?

Parce que le secrétaire d'État Wauquiez a considéré que la fusion allait lui permettre de devenir un vrai "chef", et non plus "sous-chef" de Mme Lagarde, et que la terre ne peut pas tourner s'il ne décide pas pour tout le monde, en particulier ces dangereux gauchistes que sont les partenaires sociaux et les collectivités locales.

Du coup, au lieu de jouer son rôle de tutelle et de partenaire des acteurs de terrain, ce qu'on attendrait d'un État républicain digne de ce nom, garant de l'efficacité, de l'égalité et de l'innovation, il se mêle de tout :

• se pointe au CA pour défendre son directeur général, Christian Charpy, alors même qu'il l'a imposé à l'encontre des négociations qui avaient précisé qu'il ne pouvait pas s'agir d'un des directeurs d'une des deux entités précédentes, le B-A BA quand on fait une telle fusion,
• essaie par tous les moyens de déposséder les collectivités locales de leurs compétences, aux dépens des demandeurs d'emploi, en rajoutant une formalité pour les primes d'apprentissage, en complexifiant la mise en place des plans régionaux de formation, en écartant les conseils régionaux du pilotage du Fonds de sécurisation des demandeurs d'emploi alors que c'est leur compétence,
• soutient voire pousse le directeur général dans sa logique de fusion à marches forcés, où pas une tête ne doit dépasser et où les salariés doivent à la fois déménager (réduction d1/3 du nombre de sites), changer de métier (double compétence indemnisation et conseil), le tout en pleine période d'explosion du chômage

Maison de l'emploi et de la formation : présentation au conseil municipal

Vous trouverez ci-dessous le diaporama de présentation au conseil municipal du 30 juin dernier du rapport d'activités et de projets de la Maison de l'Emploi et de la Formation de Nanterre :

Téléchargement MEFCM2009

Avec les équipes des différents services publics et associations présents, nous essayons sans cesse de trouver de nouvelles solutions, de nouvelles pistes pour permettre à chacun de réaliser un projet d'emploi.

Nous avons besoin de contacts dans les entreprises sur les besoins ou les difficultés de recrutement, de parrainage pour des jeunes en recherche de projet ou en formation, de propositions d'offres de contrats en alternance.

N'hésitez pas à aller sur le site www.mefnanterre.fr

Etats généraux de la formation : armer les Franciliens face à la crise et à un avenir incertain

Vous trouverez ci-dessous l'intervention de Jean-Paul Huchon en clôture :

Mesdames et Messieurs,

En organisant pendant plus d’un mois ces Etats généraux des formations, j’ai conscience de l’importance des enjeux que nous avons tous collectivement soulevés, de réunions en réunions : l’exclusion sociale des jeunes franciliens, la déqualification des séniors dont on veut trop souvent se débarrasser avant l’âge légal de la retraite, la réticence des entreprises à recruter des jeunes diplômés, même quand ils sont titulaires d’un doctorat, la désertification médicale, une désertification qui ne touche pas que les zones rurales mais également nos banlieues …. Ces enjeux sont essentiels. Ils sont tout sauf théorique. Tous les franciliens, quelques soient leur âge, leurs conditions sociales, le lieu où ils habitent, sont concernés.

La situation sans précédent que nous vivons n’a pas changé la donne. Bien au contraire. La crise qui frappe la planète depuis la rentrée a encore accentué l’ampleur des problèmes. Les jeunes sont les plus touchés par l’augmentation très importante du chômage. En un an, le chômage des jeunes a bondi en France de 32 %. La France est plus que jamais le pays qui affiche l’un des taux d’emploi des séniors les plus bas au monde. Et le débat actuel sur la remise en cause de la retraite à 60 ans ne va pas arranger les choses.

Je ne noircis pas le tableau par plaisir. Le pacte social de l’après guerre qui s’est construit entre les générations est en train de se défaire à très grande vitesse. Je sais que le Président de la République a affirmé à Versailles que le modèle français avait de nouveau sa chance avec la crise. Je partage ce sentiment. Le problème, c’est que je ne sais pas de quel modèle français on parle ? Continuer à exclure les jeunes sans qualification, est-ce un modèle ? Arrêter l’amélioration des conditions de travail des plus de 50 sous prétexte qu’ils sont des poids morts pour les entreprises, est-ce un modèle ? Non. Deux fois non. La réalité du modèle français, c’est qu’il segmente les âges à l’extrême. D’un côté, on ne veut pas intégrer les jeunes. De l’autre, on ne veut plus des séniors. Cette logique n’est pas bonne. Je n’ai pas peur de dire que cette logique est criminelle. 

Le monde a changé. Les cycles de la vie se sont transformés. Le pacte social qui a été construit dans l’après guerre (pour dire vite : la formation aux jeunes, le travail aux adultes, la retraite aux personnes âgés) n’a plus court aujourd’hui. Le temps de la formation n’est plus réservé aux seuls jeunes. Le temps de la formation, des formations, concerne tous les âges de la vie. La société de la connaissance a tout bousculé sur son passage. Pour le meilleur mais il faut aussi oser le dire parfois pour le pire.

Le schéma des formations tout au long de la vie que la Conseil régional a adopté il y a maintenant deux ans prend avec les circonstances actuelles une résonnance nouvelle. A l’image des modèles scandinaves, ce schéma rompt avec beaucoup de choses : avec la tyrannie des âges – notre schéma substitue à la notion d’âge celle de parcours individualisé-, avec la fatalité de l’échec -  notre schéma part du présupposé simple qu’il faut toujours accorder une deuxième, une troisième chance-, avec le cloisonnement entre les structures, - notre schéma prône avant tout la construction de passerelles-,  avec le culte de l’employabilité – notre schéma anticipe les transformations actuelles du monde du travail, identifie les besoins de formations de demain-,  ce schéma rompt enfin avec la culture du chacun chez soi – notre schéma repose en effet sur la notion pour moi essentielle de partenariat-.

La réforme de la formation et la nouvelle mission d'intérêt général d'information et d'orientation

Lundi 15 juin se déroulait un colloque organisé par Centre-Inffo, le principal service public d'information sur la formation. L'objectif de ce colloque était de réfléchir au rôle de Centre-Inffo pour être plus efficace en matière d'information sur la formation et de développer des produits complémentaires au Portail Orientation-Formation national, mis en œuvre avec les co-financements de l'Etat, des partenaires sociaux et des régions

Téléchargement Programme_seminaire_15juin

Séminaire (6) - Mme Marie-Laure MEYER
envoyé par centre-inffo. - L'info video en direct.

Texte de l'intervention

Au nom de l'Association des Régions de France, je vous remercie pour votre invitation et la qualité de la réflexion engagée par Centre-Inffo

5 remarques préalables :

• L'information-orientation est indissociable de la réflexion sur la formation et l'emploi et la condition des mobilités professionnelles choisies;
• C'est un droit fondamental des citoyens (cf loi 1947 sur CIO : droit ne vaut pas mise en œuvre des droits), l'orientation est un choix pas une injonction ni une affectation;
• Elle est articulée entre deux enjeux majeurs :  l'émancipation des citoyens et la mobilité choisie d'une part, la compétitivité technologique et économique d'autre part;
• C'est une mission globale de service public pour garantir la qualité des informations, l'indépendance et la déontologie des orientateurs (risque d'influence économique voire sectaire), la protection des droits des citoyens (de la laïcité aux droits à financement);
• Elle est indissociable de l'accompagnement car l'information sans accompagnement renforce et construit des inégalités.

En quelques mots les réflexions des conseils régionaux sur l'information et l'orientation

• La formation représente 5M€ de dépenses soit autant que les partenaires sociaux;
• Les régions construisent leurs modes d'intervention à partir des citoyens, de leurs besoins et des besoins de leurs lieux de vie et d'emploi, les territoires;
• Elles procèdent à l'analyse des capacités individuelles et des aires de mobilité, mobilité géographique, mobilité professionnelle verticale et horizontale;
• Elles s'inscrivent dans une logique décentralisée, c'est-à-dire un projet démocratique cohérent de territoire et une compétence formation tout au long de la vie;
• Elles ont la responsabilité de l'aménagement du territoire et de développement économique et la compétence formation doit donc s'inscrire entre émancipation et compétitivité.

Quelles question se posent les régions autour de ce séminaire de Centre-Inffo

• Centre-Inffo a un rôle évident comme fédérateur national dans une logique de formation tout au long de la vie pour collecter l'offre (développement des partenaires branches et OREF), la mutualiser et la retraiter;
• Mais il est nécessaire qu'il soit en plus grand interfaçage au niveau européen (articulation avec l'agence A2E2F ?) car la mobilité formation interrégionale en Europe est en plein développement et dépasse la mobilité interrégionale nationale;
• Il lui faut aussi une capacité d'impulser des innovations en lien avec Conseil d'Analyse Stratégique et le Répertoire National des Compétences Professionnelles pour construire des outils capitalisables, modulables, transférables et  réagir plus vite et mieux aux évolutions ;
• Plus largement, il est indispensable de clarifier la notion de "République décentralisée" telle qu'inscrite dans la constitution car elle suppose un changement du rôle de l'Etat (boite à outils, péréquation financière, contractualisation de moyen terme) et, si la décentralisation a réduit les inégalités entre régions, la faiblesse de la péréquation a accentué les inégalités entre régions;
• Il faut absolument une meilleur articulation au moment des temps de mobilité obligée, que ce soit en formation initiale via l'Education Nationale et en période de chômage via Pôle Emploi, dans une véritable logique d'orientation choisie ;
• Une remarque juridique enfin : l'État est une personne morale unique mais dispose de plusieurs sièges au CA de Centre-Inffo alors que les  26 personnes morales régionales ont seulement 2  sièges,  c'est donc un partenariat juridiquement déséquilibré...
  

Conclusion
Nous sommes dans un monde ouvert, en changement rapide, avec des technologies, des organisations des métiers qui évoluent très vite et sont peu prévisibles, même pour les professionnels de ces activités :

• Quand il n'y a pas de capacité à contrôler l'avenir, il est nécessaire de renforcer et systématiser les coopérations entre tous les acteurs, sans volonté de domination et dans une logique d'échanges permanents;
• Dans un monde de communication, il ne peut pas y avoir d'information réservée aux professionnels, les citoyens ont le besoin et le droit de confronter les informations qui concernent leur avenir;
• Il y a nécessité de labelliser et d'évaluer sous deux angles - la satisfaction à court terme (service rendu) et l'efficacité à moyen terme (emploi);
• Les nouvelles technologies ne suffisent pas, il faut des lieux pérennes, l'orientation comme la formation sont des infrastructures d'égalité des chances qui doivent être organisées sur tout le territoire, en particulier pour les publics de niveaux IV et infra, les salariés précaires et ceux de PME.

Une remarque enfin : ce n'est pas tant la formation qui fait l'employabilité que la capacité à gérer les transitions vers l'emploi stable. 70% des personnes illettrées sont en emploi donc employables, elles deviennent inemployables dés qu'elles deviennent en recherche d'emploi. Cherchez l'erreur.

Je vous remercie de votre attention

Insertion : peut-on accepter la sélection ?

Se déroulait hier au lycée agricole de Saint Germain en Laye une des réunions-débats organisées par le Cosneil régional d'Ile-de-France sur les États généraux de la formation.

Y était présenté un dispositif expérimental du Conseil régional qui permet de sécuriser un parcours long de formation avec une première étape de formation technique, puis de formation théorique et l'obtention d'un diplôme.

Ce dispositif est expérimenté avec deux secteurs qui ont des problèmes de recrutement : les paysagistes et les imprimeurs. Il peut se dérouler sur 3 ans, avec un financement combiné Pôle Emploi, Conseil régional et Organismes paritaires financeurs de formation des branches professionnelles concernées (ceux auxquels les entreprises ont l'obligation de cotiser). Un appui social est fourni pour aider à régler les problèmes des stagiaires qui pourraient les empêcher de suivre le parcours : transports, logement, santé, papiers, etc et éviter les ruptures de revenus (passage de chômeur indemnisé à stagiaire de la formation ou à salarié en contrat pro)

L'avantage de cette démarche, c'est de construire la formation à partir de la demande des employeurs et de permettre à de petites entreprises, qui n'ont pas de structure RH, de gérer dans de bonnes conditions leurs recrutements et leurs besoins de qualification pointues.

Il est évident que le métier d'ouvrier paysagiste suppose des compétences techniques : reconnaitre les végétaux, pratiquer les bons gestes au bon moment. il est évident aussi qu'il a des contraintes particulières, en autres le besoin d'un permis de conduire voire d'un véhicule pour se rendre sur le lieu de travail. On peut d'ailleurs se demander si le permis de conduire ne devrait pas être la première étape du parcours car le fait de l'avoir reporté en deuxième étape a manifestement posé d'énormes problèmes pour réaliser les stages chez les employeurs.

Un dispositif donc intéressant mais qui a profondément interpelé les participants sur ses modes de sélection : Pôle Emploi a expliqué qu'il convoquait des personnes dont il supposait qu'elles pouvaient être intéressées, puisqu'il leur proposait une évaluation en milieu de travail. Jusque là pas de problème.

Sauf que le 1er chiffre est de 120 personnes, que 60 se sont présentées et que 16 seulement ont été retenues : qu'est-ce qui justifie une telle sélectivité pour un métier d'ouvrier paysagiste ?

• Pourquoi ne pas avoir proposé à tous ceux qui étaient intéressés une découverte du milieu de travail non pas pour les sélectionner mais juste pour leur permettre de découvrir un métier que certains ne connaissaient pas ?
• Et, à partir du moment où 80 employeurs étaient prêts à jouer le jeu, comment est-on arrivé à ce chiffre dérisoire de 16 personnes, dont déjà 3 ou 4 ont abandonné, leur site de travail n'étant pas accessible en transports publics ?

Sécuriser, ce n'est pas concentrer les moyens sur quelques chanceux soigneusement triés sur le volet; c'est changer la logique et mettre des emplois en face des personnes en leur offrant le temps et les financements nécessaires pour en acquérir les compétences et accéder à des emplois stables et qualifiés.

Un dispositif intéressant donc mais dont il faut revoir les modes de sélection car ce n'est pas à Pôle Emploi de trier, ce sont les employeurs qui doivent êrte partenaires du recrutement et, s'ils ont besoin de main d'œuvre, alors il faut leur faire jouer le jeu de la reconversion.

Le fonds social européen à Nanterre : un outil à développer au service des demandeurs d'emploi longue durée

La visite hier matin à la Maison de l'Emploi et de la Formation de Nanterre à la demande de Jean-Paul Huchon, président du Conseil régional d'ile-de-France et en présence d'Harlem Désir, député européen,a permis de faire témoigner de nombreux acteurs de l'insertion, de la formation, de la création d'activités et de l'accompagnement pour expliquer combien les financements européens étaient indispensables pour réduire les inégalités.

Durant toute la matinée, les débats ont tourné autour des difficultés administratives et des délais de trésorerie souvent supérieurs à 24 mois engendrés par le mode de gestion de l'Etat français, qui , contrairement à d'autres pays, n'a pas voulu déléguer aux régions la gestion des fonds européens, et ce malgré une expérimentation réussie en Alsace.

La discussion a aussi fait apparaitre le besoin d'accompagnement des personnes dans la durée, pour faire mûrir un projet, accomplir toutes les démarches, aboutir à une qualification et une expérience reconnues sur le marché du travail.

Les structures de transition comme les associations intermédiaires, les entreprises et chantiers d'insertion ont montré, à partir de témoignages de personnes présentes, combien un parcours de retour à l'emploi pouvait ne pas être linéaire et avoir besoin de plusieurs étapes quand le chômage avait duré trop longtemps et qu'il fallait retrouver confiance en soi, actualiser ses gestes professionnels voire les changer, aboutir enfin à un emploi stable et pas juste des petits boulots.

Cette mobilisation des fonds européens est possible à 3 conditions :

• que le parlement européen vote le budget nécessaire et cela n'est pas si simple avec la majorité libérale actuelle;
• que les collectivités locales - commune et conseil régional (car le conseil général des Hauts-de-Seine ne finance rien à la maison de l'emploi et de la formation de Nanterre) finance pour compléter les budgets ar le FSE en amrche qu'ne co-financemtn
• que l'Etat français gère coorectemtn les paiemtns du FSE pour ne pas mettre les structures en diffiucltés.

Une association a d'ailleurs explique qu'elle avait renoncé à des projets car recevoir les fonds européens par l'Etat plus de 2 ans après la réalisaiton de l'action lui faisait courir trop de risques. Et si la Maison de l'Emploi et de la Foramtion, parce que c'est une grosse structure, essaie d'amortir l'impact et d'assurer un peu de trésorerie pour tous ses opérateurs, reste qu'il est ahurissant que la france soit obligé de rendre du FSE non dépensé simplement parce que la gestion admistrative le rend trop risqué à dépenser.

Emploi des jeunes : augmenter le nombre d'emplois et rémunérer correctement la formation

Alors que tous les participants à la commission Hirsch sur la jeunesse sont unanimes à affirmer la nécessité absolue d'arrêter de traiter les jeunes adultes comme des délinquants ou des improductifs, le président de la république semble à nouveau prêt à annoncer des mesures d'exception qui font à nouveau des jeunes une main d'œuvre dévaluée.

Pourtant l'échec coûteux du contrat d'autonomie, après l'annulation du CPE, aurait dû faire l'objet d'un vrai bilan.... sans parler de la baisse organisée des contrats aidés comme le souligne le mensuel Alternatives economiques (cf. graphique ci-joint) où les effets d'annonce et les politiques du yo-yo donnent de très mauvais résultats pour ceux qui auraient le plus besoin d'aide.

Or, il est absurde économiquement de vouloir pousser les entreprises à embaucher des jeunes à travers des dispositifs spécifiques si on ne résout pas un problème économique principal : le nombre de postes équivalent temps plein disponibles.

Et quand on regarde les prévision d'embauche collectées par l'URSSAF dans l'enquête BMO Téléchargement Bmo2009france2672 on se rend vite compte que le problème n'est pas tant le recrutement des jeunes, ni des séniors, ni des femmes, ni de qui que ce soit, que le nombre d'emplois disponibles.

Quelles mesures permettraient d'augmenter le nombre d'emplois à masse salariale équivalente et profiteraient à tous les demandeurs d'emploi, jeunes inclus:

Projet de réforme de la formation professionnelle : Laurent Wauquiez retoqué

Le projet de réforme de la formation professionnelle a été présenté comme la loi l'oblige devant le Conseil national de la formation professionnelle qui réunit les partenaires sociaux, les conseils régionaux et les différents services de l'État concernés. Ce texte est composé de deux parties : l'une qui est normalement la transcription des négociations réalisées entre patronat et syndicats, l'autre qui formalise les grandes ambitions politiques annoncées sur une meilleur efficacité des politiques de formation professionnelle.

Le secrétaire d'État Laurent Wauquiez est venu le présenter assuré de la perfection de son œuvre, négligeant d'un revers le non respect des délais de convocation du conseil et l'envoi des documents dans leur dernière version le vendredi précédant le week-end de Pâques pour une séance plénière le mardi après-midi. La présentation a continué avec une distribution de bons points à tous ceux qui avaient  bien travaillé sur ce dossier, une glorification de le culture de l'évaluation et un sentiment du devoir largement accompli sur la qualité de la concertation.

Sauf que :

• le secrétaire d'État n'a jamais impliqué le conseil national dans la préparation de ce projet de loi alors même qu'il a la responsabilité légale de l'évaluation des politiques de formation; il a préféré s'appuyer sur le conseil d'orientation pour l'emploi mais peut-être est-ce parce que les régions n'y ont qu'un siège au lieu d'être toutes représentées ?
• le secrétaire d'État s'est félicité du travail réalisé par les partenaires sociaux à travers l'ANI 2009; mais comme il n'a pas pris la peine de transcrire fidèlement leur accord et qu'il a cherché à  procéder à une captation des financements au nom de l'État, les partenaires sociaux eux ne le félicitaient pas;
• le secrétaire d'État s'est glorifié de la qualité de la concertation avec les conseils régionaux à la grande surprise des dits conseils; il n'y a jamais eu de réunion plénière de travail sur le projet de loi, et les  quelques rendez-vous obtenus à l'arraché par le président de l'ARF et le président de la commission formation se sont mal passés, le secrétaire d'État se permettant même en déplacement dans le Limousin de parler "d'apparatchiks socialistes".

Le résultat de ses brillants effets d'annonces s'appuyant sur une pseudo concertation et sur un projet qui transforme le programme régional des formations en un document contrôlé à priori par le préfet de région et le recteur (je vous renvoie au Schéma d'aménagement d'Ile-de-France construit sur le même modèle et bloqué depuis 9 mois) a donné le vote suivant : 21 votes contre, 16 abstentions, 7 pour (les services de l'Etat présents).

AFPA : comment casser en deux ans un service public de formation qui marche bien

Marie-Laure Meyer, conseillère régionale d'Ile-de-France, représentante de l'ARF au CA de Pôle Emploi, a voté contre le projet de loi de transfert des psychologues orientateurs de l'AFPA.

• D'abord par qu'on définit des missions avant de recruter des personnels et non l'inverse et que la fusion ANPE-ASSEDIC est déjà bien difficile à mettre en oeuvre..

• Ensuite parce que l'AFPA a besoin de ces compétences pour conserver la qualité de service public de formation dont elle est responsable.

• Enfin parce que l'orientation est une enjeu de service public dont on débat actuellement et que ces mesures précipitées ne font qu'accroitre la confusion et faire perdre de vue l'essentiel : la construction d'une infrastructure d'orientation régionalisée de qualité, ouverte à tous, permettant de redonner à l'orientation ses véritables missions de sécurisation des parcours professionnels.

Communiqué de presse de l'ARF (Mardi 7 avril 2009)

L’ARF s’oppose au transfert autoritaire de 919 salariés de l’AFPA vers Pôle Emploi 

Afin d’anticiper la sortie de crise, il est indispensable d’investir sur la formation des jeunes.

L’Association des Régions de France se réjouit que la jeunesse, qui risque de faire brutalement les frais de la crise, revienne au cœur des préoccupations de l’Etat. Les clignotants sont au rouge : quel que soit le niveau de formation des jeunes, les entreprises ne recrutent plus.

Les Régions mettent les jeunes au cœur de leurs politiques de formation et d’emploi, en mobilisant des budgets largement supérieurs aux dotations reçues de l’Etat pour la formation et l’apprentissage, en facilitant la mobilité par la construction de solutions d’hébergement ou de transport.

Les réponses au contexte actuel ne peuvent être uniquement dans la réaction à la crise : il faut investir sur l’innovation et anticiper les besoins de demain des entreprises. Si les métiers en tension éprouvent de grandes difficultés à recruter, cela résulte d’un défaut d’anticipation dans les années précédentes.

A ce titre, les Régions veulent rappeler que la loi d’orientation de 89 de Lionel Jospin, toujours en application, attribue à l’Etat la responsabilité jusqu’à l’année n+1 des jeunes sortis du système éducatif. L’Etat doit mettre enfin les moyens sur cette année déterminante pour l’insertion des jeunes. Les Régions demandent par ailleurs un moratoire sur la réforme du bac professionnel à trois ans. Cette mesure est contre nature car les jeunes seront moins bien préparés et précipités plus vite sur le marché du travail. En période de chômage accru, il conviendrait plutôt d’allonger la durée des formations pour limiter les sorties du système éducatif sans qualification suffisante.

Les Régions ont fortement investi dans l’apprentissage au cours de ces dernières années et ont permis de revaloriser cette filière de formation liant acquisition d’une expérience professionnelle et formation.
Les contrats en alternance ne doivent en aucun cas être assimilés à des contrats aidés, plus souvent proches de contrats d’insertion. L’alternance est avant tout le parti-pris d’une méthode pédagogique qui vise à l’acquisition de savoirs faire en situation professionnelle, dans une démarche gagnant/gagnant pour l’apprenti et l’entreprise. Alors que le plus souvent, ce sont les petites entreprises qui recrutent des apprentis, la mobilisation des grandes entreprises sur ce thème serait indéniablement porteuse de développement.

Toutefois ces nouvelles orientations ne peuvent être décidées sans les Régions, qui ont depuis la loi de 1983 la compétence pleine et entière sur l’apprentissage. L’impact financier d’une croissance du nombre de jeunes en alternance sera lourd.

Les Régions sont disponibles pour signer avec l’Etat des avenants aux Contrats d’Objectifs et de Moyens sur l’apprentissage, afin d’augmenter les capacités de formation des jeunes par cette voie de l’alternance.

ApprentiScènes 2009 : la difficulté d'être président de jury

Tous les soirs jusqu’au 4 avril, à l’espace Cardin, plus de 650 élèves de CFA franciliens jouent en public des sketchs qu’ils ont eux-mêmes écrits. Et samedi soir j'ai eu la lourde responsabilité d'être présidente du jury : choisir 2 sketches. Et c'était très dur : mise en scène des discriminations, des comportements machistes ou patriarcaux, du comportement méprisant des clients, des parrents ou des copains pour les métiers manuels, tout ces sketches étaient très bons, prenaient aux tripes.

Samedi nous avons retenu une mise en scène des métiers du nettoyage, mal payés, pas respectés et une présentation entre la France touristique, ouverte aux étrangers, et la France qui refuse les immigrants

Finale samedi prochain.

Comment ça marche ? À chaque représentation, 14 équipes interprètent des numéros qu’elles ont mis au point avec des metteurs en scène et des formateurs de CFA. Pour les deux meilleures troupes de chaque soir, l’aventure ne s’arrêtera pas là : elles iront en finale avec l’espoir de décrocher l’un des quatre prix en jeu, dont un décerné par le public.

Chaque soir différent, le jury sera composé de responsables d’entreprises, de membres du conseil régional et de célébrités.

Parmi celles-ci, les comédiennes Clémentine Célarié, Alexandra Lamy, Tanya Lopert et Marina Fois. Les comédiens Michel Boujenah et Frédéric Quiring. Les réalisateurs Édouard Molinaro, Philippe Lioret et Jacques Doillon. Les humoristes Arnaud Gidouin et Patrick Adler. Mais aussi le magicien Sylvain Mirouf.

Intervention sur le partenariat Région-Partenaires sociaux-Etat sur la sécurisation des parcours professionnels

Monsieur le Président, monsieur le Vice-président,

Mesdames, Messieurs,

La gravité de la crise économique, renforcée par les dernières prévisions, oblige tous les acteurs à agir vite et de manière concertée pour contenir la vague de licenciements, suppressions d’emplois et restructurations qui frappe les salariés dans notre Région.

Notre conseil a pris très tôt des mesures d’urgence pour desserrer l’étau du crédit, accroître la capacité d’investissement des entreprises, aider les territoires et les salariés touchés par la récession. Ces mesures déjà avaient associé les partenaires sociaux, dans l’attente du plan de relance gouvernemental.

Ce plan gouvernemental ne relance que le nouveau ministre qui en a la charge : il fait l’impasse sur le soutien à la consommation et n’a qu’un effet d’affichage sur l’investissement, en raison des montants engagés par l’Etat, trop faibles à cause du paquet fiscal.
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Nous sommes donc en profond désaccord avec le gouvernement sur ce point, comme sur la poursuite de son soutien aux heures supplémentaires, qui ne fait qu’aggraver le chômage et bloquer la création d’emplois nouveaux, ou la suppression des emplois publics, qui va renforcer encore le chômage des jeunes tout en pénalisant la qualité des services et il n’y a qu’à voir les tensions qui existent actuellement à Pôle Emploi, dans les hôpitaux ou les universités…dommage que Mme Pécresse soit déjà partie.

Chômage : la baisse des offres plus grave que la hausse du chômage

Le gouvernement communique avec regret sur la hausse massive du chômage. Il est évident qu'on est bien loin de la société du plein-emploi que proclamait urbi et orbi il y a moins d'un an M Wuaquiez, malgré la fragilité d'une croissance fondée sur les CDD et l'intérim.

Aujourd'hui, la hausse du chômage, prévisible au vu des plans sociaux successifs annoncés et de l'absence de capacité à canaliser les financements privés vers le pouvoir d'achat et les salaires plutôt que la rémunération de grands dirigeants et d'actionnaires , va continuer : le nombre de dossiers de plans sociaux encore sur les bureaux des directeurs du travail est important et les faillites de PME augmentent dans la plus grande indifférence gouvernementale. je vous renvoie sur l'article d'Alternatives Economqiues.

Ceci dit, l'augmentation du chômage est grave, elle ne serait pas aussi dramatique si le nombre d'offres d'emplois et de recrutements n'avait autant diminué. Et cela, c'est un chiffre sur lequel personne de communique, ni le gouvernement, ni Pôle Emploi, ni l'UNEDIC qui pourtant dispose du chiffre des DUE (déclarations d'embauche).

Pourtant, c'est un chiffre-clé car chacun sait que se retrouver au chômage est toujours un exercice difficile, se retrouver au chômage longtemps est synonyme de perte de pouvoir d'achat, d'endettement, de perte de qualification voire de déqualification. A partir d'un an de chômage, les conséquences personnelles et familiales deviennent de plus en plus lourdes et, quand s'achève la période d'indemnisation, le passage aux minima sociaux est vécu comme un échec personnel majeur avec tous les risques de pathologie qui vont avec.

Il est normal que des entreprises en difficulté ne puissent recruter, il est inadmissible que les primes aux dirigeants soient privilégiés au recrutement de jeunes en formation en alternance, à la mise en place de parcours de formation ou reconversion pour les salariés expérimentés afin d'éviter les déqualifications induites par l'absence d'activité et préparer  l'avenir. 

Les emplois et les métiers de demain existent, ils sont connus, il s'agit simplement de revoir le mode de financement de notre économie et de nos services publics pour privilégier le développement économique et social, bénéfique à tous, au développement financier, bénéfique à quelques uns et nuisible à la majorité d'entre nous..

Lycée Gustave Eiffel à Rueil-Malmaison : de futurs professionnels rencontrent des professionnels

Le lycée Gustave Eiffel de Rueil-Malmaison, lycée professionnel public, organisé pour la 2e année consécutive des Master class de communication à l'attention de ses élèves de BTS.

Objectif : permettre à ses jeunes de rencontrer et interroger des grands professionnels de la communication  pour mieux comprendre les nejeux de leur futur métier.

Organisé par deux jeunes enseignants dynamiques et imaginatifs, qui veulent que leurs élèves réussissent, disposent d'une très bonne culture générale professionnelle et fassent de leur formation une référence, ce colloque de 3 jours rassemblent de très nombreux professionnels.

Il a démarré aujourd'hui par une conférence passionnante du président fondateur de Communication sans frontière sur les enjeux éthiques de la communication.

Si vous êtes dans le coin et  avez le temps passez-y.

Congrès des régions : les enjeux de la décentralisation

Les 4 et 5 décembre dernier a eu lieu à Caen le congrès annuel de l'Association des Régions de France. Ce congrès réunit les élus régionaux de toute la France, toutes couleurs politiques confondues, ainsi que les représentants des conseils économiques et sociaux régionaux.

Deux sujets majeurs à l'honneur : la réforme annoncée de la décentralisation et le bilan des politiques de formation professionnelle.

Sur le premier sujet, l'indignation est forte car, s'il est normal de vouloir améliorer l'efficacité des politiques décentralisées, le plus gros problème rencontré aujourd'hui, celui qui met le plus en difficulté les collectivités territoriales, ce n'est pas l'existence de 3 niveaux - ce qui existe dans tous les grands pays d'Europe - mais c'est le comportement de l'État, qui décentralise d'une main, intervient de l'autre et est incapable de respecter ses engagements en particulier financiers. En outre, réformer les modes d'élection pour les rapprocher des cantonales, le mode de scrutin le moins représentatif de la diversité de la population et le moins porteur de projet d'intérêt général est dramatique.

Les présidents des trois associations de collectivités locales - communes, départements et régions - l'ont tous dit et redit : les collectivités locales sont une forme efficace de l'action publique, plus proche des attentes des citoyens, plus réactive, capable de construire des solutions diversifiées pour assurer l'égalité. Encore faudrait-il que l'État réduise les effectifs de ses fonctionnaires dans les secteurs décentralisés, respecte les partenariats de financements de projets, assure la solidarité entre les territoires et associe les collectivités locales à la réalisation des normes qui les concernent au premier chef.

Sur le thème de la formation professionnelle, pour laquelle le gouvernement annonce une nouvelle réforme alors qu'il l'a décentralisée il y a moins de 4 ans aux régions. le rapport du sénateur Karoutchi sur la nécessité de cette décentralisation était éloquent et montrait combien la formation professionnelle gérée par l'État était en difficulté pour être réactive par rapport aux besoins des personnes, des entreprises et des territoires.

Formation professionnelle en Europe : les 8 compétences clés

J'ai passé la journée d'hier à Strasbourg pour représenter les régions dans un colloque extrêmement intéressant organisé par l'ANACFOC, l'association nationale des conseillers en formation continue de l'Education nationale.

L'objectif de cette rencontre était de discuter,avec la participation de représentants de la commission européenne et du Parlement, du rôle, de l'utilité, des questions posées par la définition dans une recommandation du Parlement européen de 2006 de ces 8 compétences clés.

Ces 8 compétences clés ci-dessous, dont vous trouverez la description plus détaillée dans le texte de recommandation, sont donc un socle résultant du travail de coopération de l'ensemble des États européens :

1. la communication dans la langue maternelle ;
2. la communication en langues étrangères ;
3. la compétence mathématique et les compétences de base en sciences et technologies.
4. la compétence numérique (TIC);
5. apprendre à apprendre liée à l'apprentissage ;
6. les compétences sociales et civiques;
7. l'esprit d'initiative et d'entreprise ;
8. la sensibilité et l'expression culturelles.

La responsable du service éducation à la Commission européenne a expliqué que ces compétences-clés formaient un tout, qu'elles interagissaient entre elles. Néanmoins leur caractère très générique interpelle car, derrière les termes, il y a bien des interrogations fondamentales : comment sont-elles évaluées et, en particulier, les compétences 5 à 8 ? Que deviennent ceux qui n'arrivent pas à maitriser ces compétences clés, sont-ils exclus de la société ? Quelle adéquation entre ces compétences-clés et les contenus professionnels de formation ?

Le débat a fait apparaitre que ces compétences clés devaient rester une  grille d'analyse, permettant de vérifier que tout process de formation en intégrait toutes les dimensions pour permettre à la formation professionnel d'être un outil non seulement au service de la maitrise de process techniques mais aussi de citoyenneté, d'ouverture culturelle et sociale, de compréhension des tâches à accomplir et pas seulement d'exécution.

C'est d'ailleurs déjà le cas dans un certain nombre de formations financées par le conseil régional d'Ile-de-France : cours de découverte de la philosophe obligatoire dans les écoles de la 2e chance, stages de théâtres proposés aux apprentis dans les CFA, projets citoyens dans les lycées. Mais ces projets concernent surtout les jeunes et il faudra avoir une réflexion sur leur prise en compte dans les formations d'adultes, en tous cas celles qui apportent une qualification de niveau V (BEP) ou IV (BAC).

Cela pose aussi bien évidemment le problème de l'orientation et de l'accompagnement dans la construction d'un projet car on ne peut demander aux gens d'avoir l'esprit d'initiative et refuser systématiquement leurs projets ou leur faire des injonctions péremptoires. Les compétences clés sont donc aussi un outil pour ré interroger toute la chaine orientation-formation-emploi pour veiller à ce que les pratiques des professionnels ne soient pas en contradiction avec ces objectifs. Un vrai sujet de réflexion et de travail...

Vous trouverez ci-dessous le texte intégral de la recommandation

La formation tout au long de la vie garantit-elle l'accès à l'emploi ?

Telle est la question traitée par l'atelier organisé ce matin par la Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris dans le cadre de son 2e Forum de la Formation Continue.

La CCIP a présenté une étude sur la perception qu'ont les Français de la formation continue Téléchargement Etude_CCIP_Les_Francais_et_la_formation_continue.pdf. Puis un certain nombre d'ateliers et de débats ont approfondi certains sujets, avec une participation importante de professionnels.

Vous trouverez ci-dessous l'intervention que j'ai présentée au nom du Conseil régional : 3 intervenants m'ont précédée, qui parlaient successivement des enjeux de l'employabilité, du cadre juridique et des outils d'accompagnement. Il est évident qu'en moins de 10mn, il s'agit surtout d'esquisser des pistes de réflexion.

Mesdames et messieurs,

Merci de m'avoir invitée à participer à vos débats.

Étant manifestement la seule à cette tribune à ne pas être diplômée ou salariée de l'ESC-EAP, j'ai un peu l'impression d'être un mistigri et je vais donc jouer ce rôle jusqu'au bout en sortant délibérément du problème de la personne et de son parcours pour parler de la nécessité d'un rôle régulateur - ce qui devient subitement très à la mode - de  la puissance publique pour garantir l'égalité des citoyens..

Je voudrai revenir sur 3 points pour essayer de clarifier le contexte politique et juridique dans lequel se situent tant votre question que les enjeux de la réforme annoncée de la formation professionnelle.

Tout d'abord en ce qui concerne l'employabilité.

On peut considérer, comme l'a fait un de mes prédécesseurs dans ce débat, que l'employabilité est un rapport entre soi et le marché. J'aurai nénamoisn une analyse beaucoup plus relative de ce concept et je vais vous donner un exemple : 80% des personnes illettrées sont salariées, elles sont donc employables, mais il suffit qu'elles se retrouvent au chômage pour devenir inemployables.

L'employabilité, ce n'est donc pas seulement une compétence personnelle, c'est d'abord un positionnement subjectif du recruteur par rapport à un risque perçu, et la formation est un réducteur de ce risque.

Sur la formation qui garantit l'emploi

La formation ne fait pas l'emploi : l'emploi dépend de l'innovation, de la dynamique économique et du cadre législatif et fiscal qui favorise ou non le besoin de main d'œuvre. Mais la formation est une infrastructure fondamentale pour la dynamique de l'emploi.

Le terme "formation tout au long de la vie" vient du Livre blanc Delors dont le titre était "emploi, compétitivité, croissance". Il rappelle que l'innovation, si elle n'est pas accompagnée par une adaptation des modes de production et la formation des salariés, ne profitent pas à ceux qui l'ont inventée.

Former tout au long de la vie cela signifie construire trois droits principaux :

• le droit à une première qualification professionnelle, droit plus effectif que la simple obligation scolaire actuelle
• le droit à des formations d'adaptation aux évolutions de son poste
• le droit à une deuxième vie professionnelle, qu'il s'agisse de promotion ou de reconversion.

Réforme de la formation professionnelle : une longue concertation pour quelles décisions ?

Le groupe de travail multipartite sur la réforme de la formation professionnelle a rendu son rapport en présence de la ministre Christine Lagarde et du secrétaire d'État Laurent Wauquiez jeudi 10 juillet Téléchargement rapport_gmfp_10_juillet_2008.pdf

Ce rapport, résultat de nombreuses demi-journées de travail entre représentants des partenaires sociaux, des conseils régionaux et des services de l'État, n'est pas une synthèse de conclusion mais un état de lieux des débats.

Une méthode de concertation intéressante, qui a associé les représentants de la démocratie sociale - syndicats d'employeurs et de salariés - et de la démocratie territoriale - élus régionaux - mais avec une absence regrettable de la démocratie parlementaire avait été représentée et avait, elle aussi, donnait ses analyses Téléchargement liste_groupe_multipartite_20_mars_2008.pdf

Au lieu d'avoir une véritable confrontation approfondie entre les enjeux locaux, les enjeux sectoriels et les enjeux nationaux, nous avons eu des échanges très intéressants sur l'amélioration des relations entre les stratégies des branches professionnelles et leur développement ciblé sur des territoires ou vis-à-vis de certains publics (les jeunes, les séniors, les publics en situation de reconversion ou d'insertion).

Pourtant, notre système de formation professionnelle, conçue il y a trente ans comme un outil d'égalité, a besoin de s'adapter aux nouvelles organisation des entreprises et de l'économie :

Construire un service public régional d'insertion et de formation

La séance des 26 et 27 juin dernier a permis de voter un rapport cadre qui regroupe les différents outils mis en place par le conseil régional pour construire un véritable service public régional d'insertion et de formation professionnelle.

Pour mémoire, le budget consacré par l'Ile-de-France à la formation professionnelle s'élève à plus d'un milliard d'euros chaque année.

Il est consacré à 3 grandes politiques : la formation par apprentissage, les formations sanitaires et sociales et la formation des demandeurs d'emploi jeunes et adultes.

Une bonne politique de formation professionnelle s'appuie sur 3 outils indissociables :

• l'orientation, qui met en correspondance les aspirations et les compétences de chacun avec les métiers et les débouches professionnels
• l'accompagnement pour aider à monter un projet voire, quand il s'agit de reconversion, de remise à niveau préalable ou d'élaboration en plusieurs étapes, d'un véritable parcours
• la formation proprement dite, qui doit apporter des garanties de qualité pédagogique, être reconnue sur le champ professionnel concerné, donc déboucher sur des emplois, mais aussi pouvoir être financée (une année de formation coûte  5 à 10 000€) et se situer à un endroit accessible, soit parce qu'il est suffisamment proche du domicile, soit parce qu'il est possible d'être hébergé durant la formation.

Le rapport ci-joint Téléchargement CR_58-08.pdf présente les dispositifs existants, axés autour de l'orientation, de l'accomapgnement, de la remise à niveua et de la validation des acquis de l'expérience, qui doivent être complétés par le programme annuel des formations, dans tous les secteurs et dont vous pourrez trouver le catalogue global sur le site national de Centre Inffo Orientation-formation, ainsi que celui de toutes les autres régions.

Maison de l'Emploi et de la Formation de Nanterre : ce que vous pouvez y trouver

La Maison de l'Emploi et de la Formation de Nanterre va présenter jeudi prochain son premier rapport d'activité sur une année complète de fonctionnement, puisqu'elle a été inaugurée en juillet 2006.

Implantée 63 avenue Georges Clemenceau, dans un ancien bâtiment industriel entièrement réaménagé, elle occupe 3 000m2  et regroupe une centaine de professionnels qui proposent des services publics autour de l'emploi et la formation.

Principe fondamental : toute question est légitime et toute personne qui a une question touchant l'emploi, la formation, les droits sociaux, la création d'activités doit pouvoir rencontrer gratuitement un interlocuteur compétent pour lui répondre, quel que soit son âge, son statut, sa situation.

Plusieurs solutions s'offrent à tous les visiteurs :

• s'adresser, via l'accueil de l'entrée principale,  à l'organisme public dont il dépend dans le cadre d'une recherche d'emploi, ANPE-ASSEDIC, Mission locale pour les Jeunes, Cap Emploi pour les travailleurs handicapés, Plan local pour la formation et l'emploi pour les chômeurs longue durée;
• ou aller directement à la Cité des Métiers où il pourra trouver des conseillers, une médiathèque spécialisé, des ordinateurs et la presse pour faciliter sa recherche d'information.

De très nombreux services sont ainsi accessibles sur place : la validation des acquis de l'expérience, le montage de dossiers de création d'activité, le soutien juridique;

Des animations spécifiques ont lieu : les rencontres métiers recrutement, les mercredi de l'alternance, la semaine du handicap dont vous pouvez trouver le calendrier mensuel sur le site www.mefnanterre.fr .

Enfin, un travail inter-partenaires de liens avec les employeurs publics et privés de la ville est réalisé pour améliorer la connaissance des offres d'emploi, mieux adapter l'offre à la demande, faciliter les parcours d'insertion ou de formation en alternance.

Les résultats sont là : le taux de publics en difficulté jeunes ou adultes accédant à un emploi durable, supérieur à 6 mois, dépasse les 50% et, pour la première fois, le chômage à nanterre baisse aussi vite que dans le reste de l'Ile-de-France.